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着力构建完善“五个体系” 扎实推进国资委节约能源资源工作上新台阶

2018-04-20 10:37:44
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《公共機構節能條例》實施十年來,全國公共機構節能工作成效顯著。國資委按照國管局的統一部署和要求,認真貫徹落實黨中央有關要求及《節約能源法》、《公共機構節能條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關法律法規和國管局“十二五”、“十三五”節能規劃,以降低能源資源消耗、提高能源資源利用效率爲目標,以構建完善五個體系(組織責任體系、宣傳教育體系、統計監測體系、技術保障體系和考核評價體系)爲主要內容,不斷推進公共機構節約能源資源工作深入展開,節能管理體制機制日臻完善,幹部職工節能意識逐步增強,節能改造紮實推進,能源資源消耗穩步下降,節約能源資源工作取得一定成效。

一、國資委節約能源資源工作基本情況與成效

     國資委機關節能辦負責委機關、直屬單位和直管協會約140家公共機構的節約能源資源工作。這些單位相對集中在11個辦公區辦公,總建築面積43萬平方米,用能人數約2.2萬人,由國資委機關服務管理局10個機關服務中心負責管理。

2010年,國管局組織專業機構進行節能督察,國資委機關節能工作得到充分肯定,並以《國資委機關節能管理工作實、動作快、措施新》爲題進行了經驗介紹。2011年,《國資委構建資源節約考核評價體系的實踐與思考》被全國機關事務工作協會選爲交流材料,編入《機關事務工作研究與探索》調研文集。2012年,由國家發改委、財政部、國管局及色香蕉app_色情片,荔枝视频_色情无限機關工委等單位人員組成的色香蕉app_色情片,荔枝视频_色情无限機關厲行節約專項檢查工作組,對國資委厲行節約工作情況進行了專項檢查,將國資委的做法以“國資委機關創新機制、完善體系,資源節約工作取得顯著成效——色香蕉app_色情片,荔枝视频_色情无限機關厲行節約工作情況之一”爲題刊發在《節能工作動態》第259期上。同年,國資委機關節能辦還被評爲全國節能先進集體。“十一五”、“十二五”期間,在國管局組織的年度節約能源資源考核工作中均獲得優秀等次。10家機關服務中心全部獲得了北京市節水型單位稱號,在2017年的複核抽查中均取得優秀。在節約型公共機構示範單位創建工作中,各單位主動參與,早做准備,積極申報,目前已有4家機關服務中心獲得了節約型公共機構示範單位稱號,有3家中心正在創建過程中。由于國資委節能工作基礎較好,2015年被國管局列入全國首批六家公共機構能源管理體系建設試點單位之一,國資委能源管理體系建設成果作爲案例納入了《公共機構能源管理體系操作手冊》。

據2016年國管局通報的能源資源消耗數據顯示,11個辦公區人均用水量是色香蕉app_色情片,荔枝视频_色情无限機關人均用水量的49.50%。剔除數據中心機房用電量後,單位建築面積用電量是色香蕉app_色情片,荔枝视频_色情无限機關單位建築面積用電量的79.00%。絕大多數辦公區能耗在納入統計的近110家色香蕉app_色情片,荔枝视频_色情无限機關中,由低向高排序位列前20名。

二、主要做法及措施 

(一)建立完善組織責任體系,狠抓建章立制。

組織體系健全和規章制度的建立與完善是做好節約能源資源工作的基本保證。國資委領導曆來對節約能源資源工作高度重視,曆任委主任都多次對機關節約能源資源工作作出指示,2005年成立了由委領導任組長,有關廳局主要領導爲成員的機關節約能源資源工作領導小組,對委機關及直屬單位、直管協會節約能源資源工作進行統一領導,領導小組辦公室設在機關服務管理局(內設:委機關節能辦)。國資委機關節能辦先後制定印發了《關于進一步推進國資委機關厲行節約工作的通知》、《國資委貫徹落實<公共機構節能條例>加強節約型機關建設的意見》、《關于貫徹<國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見>的實施意見》、《國資委厲行節約反對食品浪費意見》、《關于做好我委機關廢舊物品回收體系建設工作的通知》和《關于進一步加強能耗統計工作的通知》等一系列制度規定。爲將《公共機構節能條例》落到實處,國資委于2010年研究制定並出台了《國資委管理局系統資源節約工作考核評價辦法》,在色香蕉app_色情片,荔枝视频_色情无限機關率先推行資源節約考核評價工作,爲做好節約能源資源工作提供了強有力的制度保障。

各直屬單位、直管協會均按照要求成立了節約能源資源工作領導小組,並根據國資委節能規劃,結合本單位實際制定了實施方案,進一步完善了台賬登記分析制度、能源資源消耗公示制度、節約能源資源宣傳制度、節能監督巡查制度及節能工作例會制度等一系列規章制度,全系統節約能源資源工作進入制度化、規範化軌道。一些機關服務中心將節約能源資源工作納入本單位五年發展規劃,層層分解任務,把節能工作與中心發展工作有機地結合起來,互促互進,機關服務中心走上綠色發展、和諧發展之路。

(二)構建全方位、多角度、寬領域宣傳教育體系,顯著增強職工節約能源資源的意識和自覺性。

國資委所轄辦公區單位衆多,人員構成複雜,爲切實把節約能源資源工作落到實處,抓出成效,組織開展了內容豐富多彩、形式靈活多樣的節能宣傳教育活動,引導駐區各單位牢固樹立節約意識。一是抓好集中宣傳。下大力氣辦好每年的節能宣傳周主題題活動,各單位領導高度重視宣傳周活動,帶頭參加各項宣傳,帶動單位職工和駐院人員參與熱情。圍繞節水、節電、節油、節糧等主題,通過舉辦知識競賽、播放宣傳片、節能科普展等形式多方位多渠道地進行節能宣傳,印發節能宣傳手冊,以自身實際行動支持節約能源資源工作。二是搞好經常性宣傳。借助月刊和辦公區宣傳欄、微信公衆號等平台,及時宣傳辦公區用能情況、能源短缺的嚴峻形勢和節能降耗知識常識,使職工充分認識節約能源資源的意義,號召大家從節約每一滴水、每一度電、每一粒糧做起,積極參與到節能行動中來。三是做好节能工作人员及职工教育培訓工作。積極參與國管局組織的各類節能培訓班,並定期組織舉辦節能培訓講座和參觀活動,提高節能工作人員的理論知識。宣傳教育工作進一步提高了職工的節能意識和責任意識,切實將節能意識內化于心,外化于行,營造了濃厚的節能氛圍。

(三)全面加強能源資源消耗的統計監測體系建設,進一步深挖節能潛力。

能源資源消耗統計是節約能源資源一項重要的基礎性工作。國資委機關節能辦每年組織由各直屬單位、直管協會參加的能源資源消耗專項統計培訓,對做好統計分析工作作出部署,保證統計工作不錯不漏。同時對各辦公區的能源資源消耗狀況進行監測,定期彙總分析能源資源消耗狀況,查找各辦公區節約能源資源工作存在的問題和薄弱環節,爲進一步提出整改意見、實施整改措施、充分挖掘節約潛力創造了有利條件。各單位建立健全能耗計量、統計和用能監督工作機制,通過建立統計台賬,實行跟蹤分析制度,及時掌握能耗變化情況,及時查找原因,采取控制措施,節能效果顯著。

(四)逐步健全節約能源資源工作的考核評價體系,建立節獎超罰的激勵約束機制。

2010年,國資委機關服務管理局在調研分析的基礎上,出台《國資委管理局系統資源節約工作考核評價辦法(暫行)》,將節能工作納入各服務中心經營業績考核指標體系。2013年,結合工作實際對《國資委管理局系統資源節約工作考核評價辦法(暫行)》進行了修訂,形成了《國資委管理局系統節約能源資源考核辦法》。辦法體現以下特點:一是將節約能源資源考核工作與經營業績考核工作挂鈎,實現節獎超罰。考核辦法按照《公共機構節能條例》的要求,統一考核項目,明確考核標准,建立了體現節獎超罰原則的激勵約束機制。實行目標責任制,國資委機關服務管理局年初對各機關服務中心下達年度能源資源消耗指標,提出工作要求,並將各中心節約能源資源工作納入年度經營服務業績考核,充分發揮考核指揮棒的作用,做到年初有布置、平時有檢查、年終有考核、結果有獎罰。通過制定和落實目標考核責任制,簽訂責任書,進行層層分解、落實到人,全系統節約能源資源工作長效機制基本建立。二是設立量化指標。根據“考核細化,工作量化,結果公開化”的原則,國資委機關服務管理局制定了《國資委管理局資源節約工作量化考核評價標准》。《考核標准》將節能工作細分爲組織領導、宣傳培訓、統計評價、制度建設、制度及措施落實、節能管理、節能改造、監督檢查、指標完成情況等9個方面73個項目,重點是健全組織、完善制度、打實基礎,並根據實際情況進行適時調整。三是嚴格考核評價工作爲了促進工作的制度化、科學化,成立了節約能源資源工作考核評價小組,由國資委機關服務管理局領導任組長,成員由國管局推薦的專家組成,確保考核工作客觀公正、公開透明。考核評價小組在年底負責對各機關服務中心能源資源消耗情況和工作情況進行考評,並及時通報。節約能源資源考核工作與經營業績考核工作同步進行,各項指標得分與能源資源消耗完成情況得分合並形成總得分,經機關服務管理局局務會審議後,作爲年度業績考核依據,對取得突出成績的單位給予獎勵,對未完成任務的單位扣減獎勵指標。

各機關服務中心積極探索,根據辦法要求和自身特點創新體制機制,現已基本形成具有國資委特色的節能考核約束機制。部分服務中心也制定了本單位節能考核獎懲辦法,與有關處室、經營單位簽訂能源資源節約考核指標,並對完成節水節電任務的單位,按照所節省水電費的一定比例進行獎勵,將獎金向一線員工傾斜,激發服務中心各用能部門的積極性。

(五)大力推進技術保障體系建設,進一步提高節能科學管理水平。

國資委機關及所屬各單位按照建設節約型公共機構示範單位的要求,從節能工作的微小細節入手,加強管理,不斷加大節能改造力度,全面提升節約能源資源工作水平。

隨著節能工作的不斷深入,節能工作的難度已越來越大,必須加大技改資金投入,逐步提高節能的技術含量。國資委積極參與申報節能改造項目,並把自籌資金開展節能改造列入節能量化考核指標,激勵各中心加大節能改造力度。“十二五”期間,各中心自籌節能改造資金已達上千萬元,改造完成的項目包括:機關辦公樓衛生間節水設施、會議室、公共區域LED燈等能耗重點部位改造,高能耗分體空調的更新改造。有的中心利用辦公大樓進行全面維修改造的契機在設計中充分考慮節能因素並選配節能設備設施;有的中心通過合同能源管理方式實施光伏發電項目,首年發電量可達56.92萬度,全生命周期可實現節約標煤5282.08萬噸,減少碳排放13222.55噸,爲探索多渠道地開展節能改造進行了有益地嘗試。通過這些項目的實施,國資委的能源資源利用效率進一步提高。在開展節能改造的同時,各單位還通過加大日常巡查力度、科學合理調度設備運行等措施加強管理,提升節能管理水平。